自今年三月底開始，中國物業(yè)管理協(xié)會（下簡稱“中國物協(xié)”）陸續(xù)召開了第四屆理事會第三次全體會議、高校物業(yè)管理論壇、醫(yī)院物業(yè)管理論壇等。我也參加了一些地方物業(yè)管理協(xié)會的活動，這些活動給我的總體感覺是充滿了正能量，業(yè)內(nèi)企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會的活動都非常積極。這也說明大家對行業(yè)發(fā)展很有信心，是行業(yè)逐步走向成熟的標(biāo)志。

各地方協(xié)會工作成績斐然

近年來，各地方物業(yè)管理協(xié)會在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，在各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的鼎立支持下，各項工作都取得了很大的成績，總結(jié)起來，大致有以下幾項：一是主動參與制定、修訂行業(yè)的政策法規(guī)，形成了各具特色的工作機制；二是積極反應(yīng)企業(yè)訴求，依法維護行業(yè)的權(quán)益；三是加快推進企業(yè)誠信建設(shè)，增強行業(yè)社會公信力；四是深入開展行業(yè)調(diào)查研究，夯實協(xié)會工作基礎(chǔ)；五是努力探索物業(yè)糾紛調(diào)解機制，促進和諧社區(qū)建設(shè)；六是大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的行業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)隊伍素質(zhì)；七是不斷加大行業(yè)宣傳力度，凝聚行業(yè)正能量；八是開拓創(chuàng)新激勵機制，促進行業(yè)比學(xué)趕幫；九是認真履行社會責(zé)任，提高扶貧和公益活動的自覺性。

在看到行業(yè)協(xié)會所取得成績的同時，我們必須清醒地認識到當(dāng)前協(xié)會工作還存在著一定的困難和問題：一是行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱；二是理論研究能力比較欠缺；三是改制過程中如何改；四是行業(yè)自律機制還不成熟；五是宣傳力度還不夠。

脫鉤改制對行業(yè)協(xié)會的影響

去年7月8日，中國政府網(wǎng)公布了由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》（下簡稱“兩辦文件”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。自去年兩辦文件下發(fā)后，從中央和地方同時開展試點，中央已經(jīng)列入了146家行業(yè)協(xié)會，中國物協(xié)列在第二批。

對于行業(yè)協(xié)會來說，本次脫鉤改制工作的影響主要體現(xiàn)在對協(xié)會作用、地位和工作機制的定位上，具體要解決三個實際問題：一是協(xié)會的地位和作用問題；二是去行政化問題；三是協(xié)會的自身建設(shè)問題。

其實，中國的協(xié)會脫鉤改制走的是中國特色的道路。從目前行業(yè)改革的定位來看，既不是西方式的完全自主的協(xié)會，也不是日本式的半官方性質(zhì)的協(xié)會，脫鉤改制跟行業(yè)協(xié)會關(guān)聯(lián)性很大，比如說法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是以章程為核心的，行業(yè)協(xié)會章程未來將非常重要，協(xié)會所有的法人機構(gòu)及行為規(guī)范都將從章程中衍生出來。

另外，脫鉤改制明確了一些方向性的政策，例如放開了政府服務(wù)購買這一塊。第一，原來政府給予協(xié)會的責(zé)任將轉(zhuǎn)化成政府通過購買服務(wù)方式承接過來；第二，協(xié)會將作為一個獨立第三方服務(wù)機構(gòu)存在；第三，協(xié)會作為非盈利社會社團有稅收方面的優(yōu)惠政策；第四，協(xié)會在標(biāo)準化、行業(yè)指南、人才培訓(xùn)以及建立共享的技術(shù)服務(wù)平臺等方面是獨立開放的。

積極參與、認真對待、努力適應(yīng)脫鉤改制

作為物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，我們對待協(xié)會脫鉤改制這一重大改革措施的態(tài)度應(yīng)該用三句話來歸納，即積極參與、認真對待、努力適應(yīng)。

為什么要積極參與，因為這次脫鉤改制是全覆蓋，大概涉及7萬家協(xié)會，280多萬個會員單位，改革將用3年時間完成，去年是第一批試點，今年是擴大試點，明年可能全面鋪開。從社團管理角度出發(fā)，未來主管機構(gòu)或部門應(yīng)更宏觀，更規(guī)范，更專業(yè)，更有針對性，也更加有利于協(xié)會專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。行業(yè)協(xié)會將和主管部門的關(guān)系更加理順。

為什么要認真對待，因為這涉及到相當(dāng)多的政策和機制變化。從脫鉤改制角度，兩辦文件對協(xié)會定位管理更加符合中國新經(jīng)濟常態(tài)的方式。文件中規(guī)定了四個堅持、五個規(guī)范。四個堅持指堅持社會化、法制化、服務(wù)發(fā)展、保持市場活力和分布推進。堅持社會化要求協(xié)會去行政化，成為優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的社團組織；法制化要求協(xié)會作為非營利組織，明確法律地址，規(guī)范服務(wù)行為，建立準入和退出機制；堅持服務(wù)發(fā)展要求協(xié)會提升專業(yè)化水平和能力，服務(wù)重心要從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場；釋放市場活力。先行試點要求根據(jù)協(xié)會不同環(huán)境逐個制定改制方案，逐步推開，平穩(wěn)過渡。

為什么要努力適應(yīng)？因為脫鉤改制、自主辦會并不意味著放任自流，實際上還有很多剛性約束，比如協(xié)會辦論壇、評比、達標(biāo)和表彰等活動。要求嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并且接受監(jiān)督，按現(xiàn)行規(guī)定就是要報批所以還是要堅持底線原則，紅線不能碰，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，按規(guī)章和原則辦事，努力適應(yīng)新的環(huán)境和關(guān)系。

總之，各地物業(yè)管理協(xié)會要認真對待脫鉤改制，既要與政府部門的工作同步進行，又要逐個制定改制方案，確保改制順利平穩(wěn)進行。

做好今年行業(yè)協(xié)會的重點工作

今年布置的行業(yè)協(xié)會重點工作比較多，需要大家一起做好。

一是要試點行業(yè)調(diào)解工作。國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化調(diào)整機制的意見》，是一個很好的機遇，中國物協(xié)準備與最高人民法院司法改革辦公室共同合作，組織開展各種專項糾紛研究工作。

二是要引導(dǎo)行業(yè)全面實施營改增，5月1日開始，中國物協(xié)與稅務(wù)師協(xié)會共同進行了政策解讀與數(shù)據(jù)的測算。

三是開展團體標(biāo)準的建設(shè)工作。2015年中央出臺了深化標(biāo)準化工作改革方案意見，中國物協(xié)希望借此機會抓緊制定行業(yè)細分領(lǐng)域標(biāo)準，先制定行業(yè)標(biāo)準指南，提升行業(yè)標(biāo)準化管理水平。指南的制定工作目前進展比較順利，最快的上半年就會出臺，最晚的也會在今年11月份舉辦產(chǎn)業(yè)博覽會期間發(fā)布。

四是組織行業(yè)技能競爭大賽。技能競爭大賽在行業(yè)發(fā)展中具有正面意義，現(xiàn)在的難點是省、市協(xié)會的職能怎么發(fā)揮，各地協(xié)會應(yīng)主動和省、市政府溝通，爭取得到更多的支持。

五是組織博覽會。供貨商、服務(wù)商、技術(shù)及產(chǎn)品需要有平臺和渠道與物業(yè)服務(wù)企業(yè)對接，這將有利于行業(yè)的發(fā)展。地方協(xié)會可以通過企業(yè)會員的聯(lián)系渠道，動員供應(yīng)商先試水。在這方面，物業(yè)管理行業(yè)有大量的企業(yè)和需求，前景良好。

六是打造行業(yè)文化和行業(yè)價值觀。行業(yè)協(xié)會很重要的職能就是自律，制定行規(guī)，包括誠信建設(shè)、提升行業(yè)價值及社會的認可度。希望能盡快提煉出簡短有力，有針對性且最能反映行業(yè)風(fēng)貌的行業(yè)精神。

行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將對協(xié)會產(chǎn)生根本性的變革，各協(xié)會要本著“積極參與、認真對待，努力適應(yīng)”的態(tài)度，努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的行業(yè)協(xié)會組織。希望各地方協(xié)會群策群力，共同做好相關(guān)工作。

本文節(jié)選改編自沈建忠會長在2016年度物業(yè)管理協(xié)會工作座談會上的講話

來源：《中國物業(yè)管理》2016年第5期